El nuevo mapa universitario de Áncash y el desafío estratégico de la UNASAM
Escribe: Enrique Huerta Berríos, past Rector de la UNASAM
Introducción
Lo que está ocurriendo desde fines de 2024 a la fecha en el panorama de la educación superior de Áncash es la instauración de un nuevo orden del ecosistema universitario, marcado por la creación de dos nuevas universidades nacionales entre el 21 de noviembre de 2024 con la la aprobación del proyecto de Ley para la creación de la Universidad Nacional autónoma del Distrito de San Marcos, Huari y el 4 de diciembre de 2025, con la creación de la Universidad Nacional Autónoma de Sechín, Casma, hechos que marcan una evidente descentralización de la oferta universitari de Áncash, que implicitamente cuestiona e interpela el papel de las dos universidades predecesoras: la UNASAM y la UNS, históricamente como articuladoras de la educación universitaria regional.
El resultado inmediato es una mayor competencia por legitimidad, calidad académica y pertinencia territorial, especialmente si se considera que ambas figuran en los puestos 21 y 27 del ranking 2025 de universidades públicas según la SUNEDU, todo ello en medio de transferencias extraordinarias recibidas en la región por canon minero desde 2004 hasta 2025, la cual supera los mil millones de soles por cada universidad, según los datos oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas. El Panorama es francamente sombrío, incierto y desafiante para ambas: pero sobre todo para la UNASAM.
Evidencias clave y contexto
reciente
Creación
de nuevas universidades en Áncash
Por iniciativa de la Comisión de Educación del
Congreso se creó mediante Ley N°32224 promulgada a fines de 2024, la
Universidad Nacional Autónoma del Distrito de San Marcos, UNADISAM; casi un año
después, el Pleno del Congreso acaba de aprobar el Proyecto de Ley N°8847/2024-CR
la Universidad Nacional Autónoma de Sechín, Casma, ambas, casi con la mayoría
de las carreras que oferta la UNASAM. La medida se argumentó por la
necesidad de descentralizar el acceso y responder a demanda local sin oferta
cercana.
Posicionamiento
de UNASAM en rankings y percepción pública
Por un lado. la UNASAM ocupa el puesto 21 en el ranking 2025 de universidades públicas divulgado en el IV Informe Bienal de la SUNEDU, entre las 39 universidades públicas evaluadas. ranking que mide los indicadores de calidad, investigación y gestión.
De otra parte, la Contraloría identificó en la UNASAM altos riesgos de corrupción e inconducta funcional que la ubican entre las instituciones con señalamientos demuy alto riesgo de corrupción institucional por parte de la Contraloría General de la República, que la sindica como la número 2 en el ranking nacional, según el índice INCO 2024, con casos de numerosos proyectos inconclusos, incluido el proyecto de la Ciudad Universitaria de la UNASAM entre otros y pagos irregulares señalados por la prensa regional.
Magnitud
de transferencias por canon minero:
Entre 2004–2025, el total nacional de canon y regalías
mineras alcanzó cerca de S/ 99 mil millones de soles; Áncash lideró con más de
22 mil millones de soles (casi 23% del total), originados por los pagos del
impuesto a la renta de Antamina. En enero de 2025, Áncash recibió más de S/ 617
millones (casi 25% del total mensual). Esto dimensiona la enorme expectativa
sobre el impacto que UNASAM debió haber ejercido en términos de provisión de capital
humano, innovadores e innovación para el desarrollo regional que,
evidentemente, no supo aprovechar en su real dimensión para posicionar su
liderazgo territorial.
Implicancia
directa del nuevo orden
La
duplicación de la oferta universitaria pública en Áncash con las dos nuevas
universidades, concretamente en las zonas costa y de Conchucos pone en claro la
aparente ineficacia de la UNASAM y empieza a presionarla para que demuestre que
tiene un valor diferencial en calidad académica, investigación aplicada e
innovación; pero ésta vez, bajo un mayor escrutinio social y vigilancia de la
ciudadanía ancashina.
¿Por qué la UNASAM perdió efectividad formativa e investigativa?
Las probables causas de la pérdida de efectividad formativa e
investigativa de la UNASAM, son ciertamente varias y diferenciadas, entre ellas:
Déficit de gobernanza en la UNASAM
La concentración de poder, baja transparencia y los riesgos
de corrupción e inconducta funcional visibilizados por la Contraloría
(INCO 2024), relacionados con hechos acontecidos desde hace dos décadas, han erosionado y siguen erosionando la confianza y gobernanza interna, y distorsionan la asignación de recursos. Los reportes locales
documentan proyectos inconclusos con pagos efectuados, reflejando fallas de
supervisión, ejecución y falta de rendición de cuentas por parte de las autoridades de
turno.
Uso del canon minero con poca o nula visión estratégica
A pesar del liderazgo de Áncash en canon/regalías,
el ecosistema universitario regional no muestra un salto proporcional ni aparejameinto en
infraestructura académica de alto impacto, laboratorios acreditados o hubs de
innovación, acorde a los cambios habidos. La brecha entre magnitud de transferencias y resultados
educacionales se percibe como una manifiesta subutilización.
Hay que recordar que el Proyecto integral de la ciudad Universitaria de la UNASAM se concibió antes de 2005 con financiamiento total para su constucción y equipamiento con recursos ordinarios y del Fondo de Inversiones para el Desarrollo de Áncash, FIDA, esta última nutrida con las penalidades mineras que pagó Antamina al Estado Peruano antes de 2004. Los recursos del canon minero se gestionaron entre 2002-2004 y las primeras transferencias llegaron después, a inicios de 2005; pero se utilizaron al margen de lo aprobado aficialmente por el Ministerio de Economía y Finanzas y el FIDA. Además, la infraestructura últimamente edificada en el campus se hizo sin la previa entrega de obras y declaratoria de fábrica, construcciones adicionales que tienen poco impacto académico y para fines investigativos.
Estancamiento relativo en el desempeño académico
El puesto 21 de la UNASAM en el Rnking de 2025, indica una
posición intermedia en el conjunto de universidades públicas, lejos del top 10;
esto sugiere limitaciones en métricas académicas, de investigación,
acreditación y resultados estudiantiles frente a sus pares nacionales en el país.
Pertinencia territorial insuficiente
La creación de universidades en Casma y San Marcos
responde, francamente, a vacíos de cobertura y pertinencia que la UNASAM no
supo ni logró cerrar con la suficiente velocidad, especialmente en Conchucos y la
costa media y sur de Áncash. La demanda local está impulsando ofertas más
cercanas y focalizadas. Estos hechos anticipan lo que podría ocurrir a futuro al
norte del Valle de Huaylas y de Conchucos más adelante, ni no se actúa
proactivamente, dejando atrás la inercia.
Competencia creciente y redistribución de
legitimidad
Las nuevas universidades públicas captarán atención,
recursos fiscales tanto ordinario como del canon minero; talento regional y local, ampliando y elevando la
competencia por estudiantes, docentes y vínculos con los gobiernos regional,
provinciales y distritales, así como con los demás actores relevantes en los
territorios que ya empiezan a tomar las universidades recién creadas.
Esto implica que la UNASAM debe redefinir cuanto antes su propuesta
de valor institucional con eficiencia y eficacia, porque de seguir como hasta
ahora, se quedará disminuida o relegada.
Comunicación débil y falta de rendición de cuentas
la débil articulación regional, ausencia de
coordinación interuniversitaria en Áncash, a lo cua se suma la limitada visibilidad de
resultados verificables en calidad académica en el pre y post grado, en
investigación, empleabilidad, vinculación interinstitucional y la falta de rendición
de cuentas, dificulta obtener y sostener apoyo social en contextos de expansión de la
oferta universitaria. Se necesita una mayor dosis de control ante los riesgos de
corrupción existentes.
Consecuencias para Áncash y la UNASAM
Fragmentación del sistema regional
Mayor número de instituciones sin coordinación deviene en fragmentación
del sistema universitario regional, esto redundará en la duplicación y
triplicación de carreras y servicios, la competencia por docentes calificados y
recursos de canon, con riesgo de ineficiencias si no se articula una gobernanza
regional de educación universitaria. De hecho, en las nueva ley y proyecto de
creación de las dos universidades, la mayoría de las carreras redundan y esto es contraproducente.
Presión por diferenciación de UNASAM
La UNASAM tendrá que especializarse (por ejemplo, en investigación
aplicada andina, salud de montaña, educación bilingüe, minería sostenible,
turismo sostenible, economía y gestión territorial) para sostener matrícula y
atraer financiamiento competitivo, dado el puesto 21 y la irrupción de nuevas
universidades. La pérdida de liderazgo de la UNASAM y el riesgo de quedar
rezagada frente a nuevas instituciones es preocupante.
Mayor escrutinio social y regulatorio
Los hallazgos de la Contraloría y la atención mediática elevan el
estándar de transparencia institucional: cualquier iniciativa deberá
acompañarse de evidencia pública y auditorías preventivas para recuperar
legitimidad. La presión por transparencia y rendición de cuentas en la UNASAM
es imperativa. La gobernanza digital con trazabilidad se hace tanto más necesaria.
Redefinición de mapas de acceso
Se espera que las universidades de Casma y San Marcos amplíen acceso local, reduzcan los costos de movilidad y pueden mejorar las tasas de transición a la educación
superior universitaria en sus territorios. con la redefinición del acceso los estudiantes
optarán por universidades más cercanas, reduciendo las matrículas en la UNASAM, por lo que deberá reorientar y diferenciar su oferta para evitar pérdida de demanda en estas zonas
donde las nuevas universidades intentarán cubrir las necesidades educativas.
Riesgo reputacional y de captura de talento
Sin una agenda clara de excelencia académica y la sombra del continuismo
en la gobernanza de la UNASAM, se podría perder candidatos de alto potencial
hacia las nuevas instituciones universitarias que prometan programas más
pertinentes o similares, mejores condiciones laborales, infraestructura moderna o gobernanza transparente e
inclusiva. El riesgo reputacional de la UNASAM por la percepción de
ineficacia y corrupción son de mucho cuidado.
Oportunidad de articulación regional
Si la UNASAM se propone y lidera un esquema de consorcio
académico en Áncash, podría convertir la competencia en complementariedad,
especialmente en investigación compartida, movilidad interuniversitaria y
proyectos de canon con gobernanza colaborativa. En ese sentido, en nuevo ecosistema universitario puede ser una oportunidad.
¿Qué hacer?
Las
propuestas de reforma y acción puntuales en la UNASAM son, entre otras, las siguientes:
En gobernanza y transparencia
Reforma del estatuto y normas accesoria, auditorías
sociales, gobierno digital con trazabilidad, dashboard público del canon
minero de ejecución del canon con hitos y alertas; publicación trimestral de
informes de proyectos y auditoría social participativa. Convenios con
Contraloría para control concurrente. Acuerdos de integridad con docentes y
autoridades; comité independiente de ética y compras.
Pertinencia académica
Oferta de
carreras profesionales y posgrados que respondan a las necesidades de desarrollo, con enfoque territorial (salud de montaña,
minería sostenible, turismo sostenible, gestión territorial y agricultura altoandina).
Investigación aplicada y productividad:
Creación
y fortalecimiento de centros regionales de innovación, metas públicas de
publicaciones y patentes.
Hubs de innovación y laboratorios
provinciales con financiamiento de canon y cooperación; medición de impacto por
patentes, pilotos y adopción municipal.
Inclusión
y equidad
Becas
rurales, programas interculturales, infraestructura accesible. Becas
focalizadas para la costa de Áncash y Conchucos; movilidad académica dentro de
Áncash (red interuniversitaria).
Programas
de empleabilidad y prácticas con empresas y municipios de la región; seguimiento a egresados
por cohorte.
Articulación
regional
Promover el lanzamiento del consorcio de universidades de Áncash, la movilidad académica
interinstitucional, los programas de investigación colaborativa con canon
minero.
Internacionalización
Suscripción
de convenios internacionales, redes científicas y la doble titulación con
universidades de prestigio reconocido.
Conclusión estratégica
Áncash está viviendo una recomposición universitaria que, sin una respuesta inteligente y audaz, puede relegar notablemente a la UNASAM, sobre todo en el centro y sur de la las zonas Costa y de Conchucos.
Las nuevas universidades nacen para cubrir brechas reales producto de la débil atención recibida. Frente a ello, está obligada a demostrar para qué es mejor y única.
El camino a tomar es la transformación institucional: mayor integridad y mayor control; infraestructura y programas para la excelencia académica e investigación a nivel del pre y post grado; pertinencia profunda en lo territorial, reflejada en la urgente reforma curricular; investigación aplicada que resuelva los problemas andinos; y evidencia pública de impacto.
Dados
los abundantes recursos de canon minero en toda la región, el desafío de la UNASAM
es autotransformarse y potenciarse para recuperar el liderazgo, legitimidad y pertinencia,
convirtiéndose en el motor académico y científico de Áncash.
Finalmente,
es evidente que el nuevo orden del ecosistema universitario de Áncash es
una oportunidad y un desafío para las universidades de la región, especialmente
para la UNASAM. Sin embargo, es preciso aclarar y concluir que el futuro de Áncash no se
construye con más universidades, sino con instituciones que eduquen no sólo con calidad, sino también con
dignidad, transparencia y transformen con innovaciones, inclusión y justicia social la tradicional educación universitaria.
